實施就業困難青年專項幫扶行動。強化未就業高校畢業生實名幫扶建立實名臺賬，普遍提供至少1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推薦及1次培訓或見習機會。強化困難高校畢業生結對幫扶，加強與農業農村、殘聯部門信息共享及時將脫貧家庭畢業生、殘疾畢業生、長期失業青年、求職補貼發放對象納入幫扶臺賬，制定專項計劃，開展“一對一”結對幫扶，針對性提供高質量崗位信息。

視頻支持穩崗擴崗、一攬子兌現補貼、募集100萬個見習崗位……近日，國務院召開常務會議，研究優化調整穩就業政策措施。國務院辦公廳印發通知，明確三方面政策。1．激發活力擴大就業容量企業是吸納就業的源頭活水。黨中央、國務院高度重視，減負穩崗擴就業并舉，打出政策組合拳。2．拓寬渠道促進高校畢業生等青年就業創業激勵企業吸納就業。對企業招用未就業高校畢業生等青年，可發放一次性吸納就業補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。鼓勵引導基層就業。今年中央財政擬支持基層服務項目，招募10.63萬名高校畢業生。還將募集不少于100萬個青年見習崗位。對吸納就業見習人員的各類企事業單位、社會組織給予見習補貼。3．強化幫扶兜牢民生底線及時將零就業家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業等人員納入援助范圍。制定個性化援助方案，提供“一對一”就業援助。對符合條件的困難畢業生發放一次性求職創業補貼。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，按規定向困難群眾足額發放物價補貼。穩存量、擴增量、保重點，多措并舉穩定和擴大就業崗位。

在仲裁實踐中勞動者因用人單位未訂立勞動合同主張二倍工資的爭議常有發生用人單位為了應對會尋找用工管理中一些與勞動關系有關的證據抗辯但是這些證據并不能取代勞動合同這些可證明存在勞動關系的證據可分為兩種第一，用人單位依據法律規定，依法單方面或與勞動者協商形成的法定的書面文件。比如，職工名冊、服務期協議、保密協議、解除勞動關系證明等，均是用人單位應當根據法律規定形成的法律文書。若不依法形成或不符合法律規定，有被實施行政處罰的可能或起不到其應有的作用。這些證據稱為“法定文書”。第二，用人單位依據勞動用工管理的需要，自行擬制的管理方面的書面文件。例如，應聘申請表、錄用通知書、入職登記表、服務證、工作證等，其形成與否沒有法律規定，用人單位不需要與員工協商即可自行決定其內容，可稱之為“擬定文書”。以上兩類書面文件其實質是用人單位對勞動者用工的相關證據可視為建立勞動關系的憑證但它們與勞動合同這一法律概念仍存在區別↓↓↓法律內涵不同勞動合同是用人單位與勞動者為依法明確雙方在勞動關系建立、履行、解除過程中的權利義務而進行的全面而系統性的約定?？勺C明存在勞動關系的文書則是用人單位根據約定或法定，對雙方履行特定權利義務進行明確的書面文書，并不能全面系統體現出勞動合同的法律內形成方式不同勞動合同是依據《中華人民共和國勞動合同法》規定，按照合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的法定原則訂立，在雙方簽字確認后方可發生法律效力。而在可證明存在勞動關系的文書中，“法定文書”需在法律規定的框架內制定，“擬定文書”則是用人單位單方面擬定，不需要與勞動者協商、不需要勞動者簽字確認就具備作為管理依據的功能。法律責任不同未依法訂立勞動合同的用人單位要承擔法定懲罰性賠償。在可證明存在勞動關系的文書中，若“法定文書”并非依法形成或對勞動者造成損害的，用人單位也要依法承擔相應的法定責任；但對“擬定文書”，法律法規無強制性規定，這些文書是用人單位為了提高管理效能制定形成的，用人單位沒有相應文書也無須承擔法律責任。視為建立勞動關系的憑證不能等同于勞動合同用人單位招用勞動者應當與其訂立勞動合同

職工下崗失業后，可以在新的就業單位，或者以靈活就業人員身份繼續參保繳費，與之前的繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算。達到國家法定退休年齡且滿足最低繳費年限規定的可以按月領取基本養老金。

近日，經國務院批準同意，國家發展改革委等部門聯合印發了《國家基本公共服務標準（2023年版）》（以下簡稱《國家標準2023》），并發出通知，要求各地區結合實際認真貫徹落實。日前，國家發展改革委負責同志就《國家標準2023》制定出臺有關情況回答了記者的提問。問：出臺《國家標準2023》有何背景？答：近年來，按照黨中央、國務院部署要求，在各地各有關部門的積極推動下，基本公共服務標準體系建設取得明顯成效，涵蓋國家、行業、地方和基層服務機構的基本公共服務標準制度框架已搭建完成，原有的80項基本公共服務項目已經基本落實到位，為保障和改善民生發揮了積極作用。具體來看：一是國家基本公共服務標準出臺實施。2021年，國家首次出臺基本公共服務標準，明確了幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優軍服務保障、文體服務保障等9個領域80個基本公共服務項目的對象、內容、標準、支出責任和牽頭負責單位，成為政府履行公共服務職責和人民享有相應權利的重要依據。二是各地區基本公共服務實施標準均已印發。31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）均對標對表國家標準和本地區的實際需要，制定出臺了本地區基本公共服務實施標準，切實增強可落實性和可操作性。三是重點行業基本公共服務標準加快完善。各部門對照國家基本公共服務標準，進一步細化完善現有標準規范，并制定了一批急需短缺的行業標準，為2021年規定的80項基本公共服務項目的具體實施提供了有力支撐。四是各地積極探索創新基層服務機構標準化管理。國家發展改革委和市場監管總局、財政部，共同組織50個地方開展基層服務機構標準化管理試點示范，積累了一批可復制可推廣的好經驗、好做法。在前期工作基礎上，為加強國家標準與各行業標準銜接，實現國家基本公共服務標準與群眾需求及各領域發展情況“同頻共振”，按照中辦、國辦《關于建立健全基本公共服務標準體系的指導意見》明確的“推動標準水平動態有序調整”要求，國家發展改革委會同有關部門，及時對標對表黨中央、國務院關于基本公共服務作出的新決策新部署，啟動了國家基本公共服務標準動態調整工作，形成了新版國家基本公共服務標準。問：出臺《國家標準2023》有何重要意義？答：《國家標準2023》是國家基本公共服務標準制度建立以來發布實施的第二版標準，是國家基本公共服務標準的首次調整，意義重大。一是落實黨的二十大部署、健全基本公共服務體系的必然要求。黨的二十大報告明確提出“健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性”。這是黨的二十大報告立足“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”戰略判斷，著眼“增進民生福祉，提高人民生活品質”目標任務對公共服務體系建設提出的新要求。根據經濟社會發展情況變化，聚焦人民群眾的“急難愁盼”，及時更新完善國家標準，實現基本公共服務范圍和保障標準的常態化動態調整，是健全基本公共服務體系的必然要求。二是健全完善基本公共服務標準體系的必然之舉。國家基本公共服務標準是基本公共服務標準體系的基礎，與各相關行業服務標準相互銜接、互相支撐。近年來，按照中央部署，部分行業主管部門推出了新的服務項目、提高了服務標準、擴大了服務對象和內容，進一步完善了本行業領域的服務標準。及時根據相關行業領域標準變化，對國家基本公共服務標準進行完善，將行業標準變化反映到國家基本公共服務標準中，有利于確保國家標準準確性、嚴肅性、權威性，可以說是健全完善基本公共服務標準體系的必然之舉。三是持續增進人民群眾獲得感、幸福感和安全感的務實舉措。國家基本公共服務標準是民生保障的底線標準，是各領域民生底線的匯總集合。出臺新版國家基本公共服務標準，根據經濟社會發展新情況增加服務項目、提高服務標準、擴大服務對象、增加服務內容，有利于進一步織密鑄牢民生網底，切實兜住兜牢民生底線，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。問：出臺《國家標準2023》對政府和群眾而言意味著什么？答：公共服務關系民生，連接民心。國家基本公共服務標準既關系政府職責，也關系群眾實際生活。對于政府而言，國家基本公共服務標準界定了政府民生兜底保障的范圍和程度，是政府向人民群眾作出的、必須予以兌現的“硬承諾”，是各級政府必須履行的“責任狀”。出臺新版國家基本公共服務標準，實質上就是政府對群眾作出了新的民生保障承諾，需要做的民生實事、“關鍵小事”更多了，各種資源投入也會更多。對于群眾而言，國家基本公共服務標準明確了人民群眾可以依法享有的基本公共服務事項，可以說是一份服務事項清晰、服務標準明確的“福利單”，更是一份保障自身權益的“明白卡”。出臺新版國家基本公共服務標準，意味著群眾能享受到的福利水平更高了，得到的實惠更多了，得到的權益保障更全面了。問：與舊版國家標準相比，新版國家標準作了哪些調整？答：按照黨中央、國務院部署要求，《國家標準2023》在保持總體結構與舊版國家標準一致的基礎上，對部分服務項目進行了“增”“提”“調”，涉及調整服務事項共計48項，占總項目數的60%。具體來講有五個方面的調整：一是新增服務項目1項?！秶覙藴?023》在幼有所育部分新增了1項“增補葉酸預防神經管缺陷服務”，即為農村計劃懷孕生育婦女在孕前3個月至孕早期3個月增補葉酸，并提供健康指導、追蹤隨訪等服務。該項服務為婦幼重大公共衛生服務項目，本次將其納入國家基本公共服務標準，目的是為農村婦女享有該項服務提供更有力的制度保障。二是提高服務標準3項。包括“義務教育階段免除學雜費”“農村義務教育學生營養膳食補助”“計劃生育家庭特別扶助”三個服務項目。其中，義務教育階段生均公用經費基準定額小學由650元提高到720元，初中由850元提高到940元，寄宿制學校公用經費在生均公用經費基準定額基礎上按寄宿生數年生均增加300元，提高了100元?！稗r村義務教育學生營養膳食補助”的國家基礎標準由原來的每生每天4元提高至每生每天5元?！坝媱澤彝ヌ貏e扶助”服務項目中，不同類別的服務對象每人每月的特別扶助金有了明顯的提高，增長幅度均在30%以上。三是擴大服務對象2項。包括農村危房改造、特殊群體集中供養2項服務，分別將服務對象擴大到農村低保邊緣家庭和未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶，以及退出現役的一級至四級殘疾軍人需要長年醫療或者獨身一人不便分散安置的軍人。四是規范完善了41項服務項目的表述。根據最新文件精神，對孕產婦健康服務、生育保險等41項服務的服務內容、標準和支出責任進行了規范完善。五是調整牽頭負責單位10項?？紤]到國家疾控局等新機構設立和職能劃轉的影響，對預防接種、健康教育與健康素養促進等10個項目的牽頭負責單位進行了調整，進一步明晰了部門職責。問：調整基本公共服務標準遵循了哪些原則？答：此次調整主要遵循了三項原則：一是有據可依、有制可循。調整國家基本公共服務標準，必須有明確的黨中央、國務院文件或已出臺的法律法規作為依據。國家基本公共服務標準是對黨中央、國務院部署民生事項的進一步細化。二是盡力而為、量力而行。國家基本公共服務標準調整，要充分考慮經濟發展狀況和財政負擔能力，既要積極回應群眾期盼，也要避免吊高胃口、過度承諾。新增服務項目、提高服務標準、擴大服務范圍等調整，一方面必須經過嚴格的財政承受能力評估，確保新標準能落實、可持續，另一方面也需要落實人員等各類資源配置，確保服務“承諾必達”。三是大穩定、小調整。國家基本公共服務標準是基本公共服務標準體系的基礎性政策文件，保持總體穩定性、連續性，有利于逐步實現制度成熟定型。因此，新版國家標準與舊版國家標準的文件框架、表述方式保持總體穩定、大體一致，僅對服務項目、服務標準、服務內容、牽頭負責部門等作出具體調整。問：對各地區貫徹落實《國家標準2023》提出了哪些具體要求？答：《通知》對各地區貫徹落實《國家標準2023》提出5方面要求：一是抓緊調整實施標準。各地要對照《國家標準2023》，結合本地實際，抓緊調整本地區基本公共服務實施標準，確保不低于國家標準。各地區實施標準要于今年12月底前印發實施，并及時向社會公布。二是加強調整論證評估。各地要堅持盡力而為、量力而行，對于超出國家標準的新增服務項目、提高服務標準、擴大服務對象以及增加服務內容等事項，要切實加強財政承受能力評估，履行相關審批程序，確保財力有保障、服務可持續。三是做好事后報備工作。各地要在本地區實施標準印發后1個月之內，將超出《國家標準2023》規定的服務項目、服務標準、服務對象和服務內容等事項，向國家發展改革委、財政部及相關行業主管部門報備，說明超標事項的必要性、合理性和可行性。四是確保服務有效落實。各地要加強人員、財力、設施等要素保障，強化公共服務供給能力建設，確?！秶覙藴?023》及本地區實施標準規定的服務項目落地落實，人民群眾可獲得、有感受。五是加強標準監測評估。各地發展改革委要牽頭會同相關行業主管部門，統籌做好本地區基本公共服務實施標準落實工作，適時組織實施情況的聯合檢查和效果評估，加強監測預警，重大情況及時向?。▍^、市）人民政府和國家發展改革委報告。

對首次創辦小微企業或從事個體經營，且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的離校2年內高校畢業生，給予一次性創業補貼。人力資源和社會保障部2022年08月30日

符合條件的高校畢業生可申請最高20萬元的個人創業擔保貸款，由財政給予貼息。合伙創業的，可根據符合貸款條件的合伙創業人數適當提高貸款額度。對10萬元及以下的個人創業擔保貸款，以及全國創業孵化示范基地或信用社區（鄉村)推薦的創業項目，獲得設區的市級以上榮譽稱號的創業人員、創業項目、創業企業，經金融機構評估認定的信用小微企業、商戶、農戶，經營穩定守信的二次創業者等特定群體，免除反擔保要求。人力資源和社會保障部2022年08月30日

畢業學年有就業創業意愿并積極求職創業的低保家庭、貧困殘疾人家庭、原建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業生和中等職業學校（含技工院校）畢業生，殘疾及獲得國家助學貸款的高校畢業生和中等職業學校（含技工院校）畢業生,給予一次性求職創業補貼。人力資源和社會保障部 2022年08月29日

高校畢業生自主創業可參加創業培訓，申請獲得培訓補貼；可得到資金支持，免收有關行政事業性收費，享受稅收優惠政策，申請一次性創業補貼，申請最高20萬元的創業擔保貸款，由財政給予貼息，合伙創業的還可適當提高貸款額度；可在公共創業服務機構享受創業服務，獲得咨詢輔導、政策落實、融資服務等，政府投資開發的孵化基地等創業載體還會安排一定比例場地，免費向高校畢業生提供。此外，高校畢業生靈活就業的，可申請獲得社會保險補貼。人力資源和社會保障部2021年10月12日

(一）撥打12333熱線電話進行政策咨詢或投訴。(二）直接向用工所在地勞動保障監察機構進行舉報投訴。(三）如被拖欠工資，可在微信小程序中搜索“全國根治欠薪線索反映平臺”或掃碼進入平臺，通過該平臺反映欠薪問題。人力資源和社會保障部2022年08月30日

畢業生可通過未就業畢業生求職登記小程序或到當地公共就業服務機構免費進行求職登記，享受相關就業服務?？赏ㄟ^高校畢業生就業服務平臺、中國公共招聘網登錄求職登記小程序。人力資源和社會保障部2022年08月25日

領取失業保險金對以后找工作是沒有任何影響的。失業保險金是單位和個人履行繳納失業保險金義務后勞動者失業時享受的一項保障生活的基本權利。向失業保險經辦機構申領失業保險待遇，是行使正當權利。根據《人力資源社會保障部辦公廳關于進一步推進失業保險金“暢通領、安全辦”的通知》（人社廳發〔2020〕24號）規定，失業保險經辦機構不得要求失業人員轉移檔案、不得將失業人員領取失業保險金的情況記入職工檔案。人力資源和社會保障部2022年08月12日

城鎮就業人口劃分為5類，分別是“雇員”“雇主”“自營勞動者”“家庭幫工”和“依賴性合同工”。雇員：指為取得勞動報酬而為單位或雇主工作的人員。雇主：指自負盈虧或與合伙人共負盈虧，具有生產經營決策權，其報酬直接取決于生產、經營利潤，雇用其他人為自己工作并向被雇用人支付工資的人員。自營勞動者：指自負盈虧或與合伙人共負盈虧，具有生產經營決策權，既不被雇也不雇用他人的人員。如果有親屬幫忙但不支付工資，經營者本人仍屬自營勞動者。家庭幫工：指為家庭成員或親屬經營的公司、企業或生意工作，但無經營決策權，也不領取報酬的人員，也稱無酬家庭幫工。依賴性合同工：指依靠商業訂單，為其他經濟單位或通過其他經濟單位進行生產或服務的人。他們沒有生產經營決策權，在組織和執行工作、獲取收入或進入市場方面依賴其他單位，但又不是其雇員。這是一項新的就業身份分類。根據以上指標解釋，企業法人為雇主，企業高管為雇員，企業股東要看具體情況，因為有的企業員工也持股，有的股東可能另有工作，要根據具體情況判斷。個體戶經營者如果雇用別人，其就業身份是雇主。滴滴司機屬于依賴性合同工，主要依賴滴滴平臺的訂單才能接觸到客戶，并提供接送服務。國家統計局 2022年02月21日