《內蒙古自治區小微企業個體工商戶三年成長計劃（2023-2025年）（以下簡稱《成長計劃》）于2023年4月12日經自治區人民政府同意，由自治區人民政府辦公廳正式印發實施。

一、制定《成長計劃》的背景

黨中央、國務院高度重視小微企業、個體工商戶發展。習近平總書記強調：要穩住市場主體，積極幫助個體工商戶解決租金、稅費、社保、融資等方面的難題。王莉霞主席在今年政府工作報告中提出“實施好小微企業、個體工商戶三年成長計劃”。為認真貫徹落實黨的二十大精神，按照國家和自治區的部署要求，認真分析了我市小微企業、個體工商戶發展現狀，梳理了國家、自治區的相關法律法規及政策文件，借鑒了廣東、江蘇等多個省市在財稅支持、金融扶持、資金獎補等方面的政策，廣泛開展了調查研究。了解到我市小微企業、個體工商戶發展存在融資難、用工難、成本高、經營信心不足等問題。在此基礎上，組織起草并報請市人民政府同意印發了《成長計劃》。

二、《成長計劃》的特點

（一）堅持需求導向。針對小微企業、個體工商戶在疫情期間以及今后長遠發展中反映的突出問題，立足小微企業、個體工商戶發展面臨的抵御風險能力低、經營成本高、金融服務力度小、創業信心不足等實際問題和困難，《成長計劃》從降本增效提質等多個層次，著力打出政策的組合拳，力求切實幫助小微企業、個體工商戶穩經營增信心。

（二）突出精準務實?！冻砷L計劃》堅持“量身定制”“精準灌溉”，集成市場監管、稅務、銀行、財政、人社、發改、工信、商務、農牧、文旅等多個部門合力，提出務實管用、指向明確、可操作性強的系列措施。

（三）立足持續健康發展?！冻砷L計劃》從促進小微企業、個體工商戶長遠發展的角度出發，在發揮財稅、金融、知識產權、科技、質量、標準化、職業技能培訓等工具綜合作用上持續用力，切實提升小微企業、個體工商戶發展質效，助力其行穩致遠。

三、《成長計劃》的主要內容

《成長計劃》全文共三個部分。

第一部分是成長目標，分別提出小微企業和個體工商戶未來三年的數量規模和質量提升目標?！冻砷L計劃》提出到2025年底，力爭累計新設小微企業26萬戶以上、個體工商戶87萬戶以上，是在分析近五年我區小微企業、個體工商戶年均增長率、向各盟市進行目標調研的基礎上，充分考慮市場主體發展規律，本著科學合理、積極作為的精神設定的。質量提升方面的指標，是根據各行業主管部門預期目標設定的。到2025年底，在“個轉企”、“小升規”、“四新”主體、新增入庫科技型中小微企業、高新技術企業、“專精特新”中小企業、創建旗縣級以上農牧業合作社示范社、示范家庭農牧場、培育自治區級電子商務示范基地、網絡零售等方面，形成量質雙升發展格局。

第二部分是重點任務，包括3個方面15條政策支持措施，概括地講，就是“四個體系”、“五大行動”、“六項工程”。分別為：健全財稅支持、金融扶持、用工保障、“雙創”服務等“四個體系”；開展“個轉企”培育、“小升規”培育、“四新”主體培育、現代農牧業市場主體培育、特色文旅產業主體培育等“五大行動”；做好市場環境優化、經營成本減負、質量管理提質、惠企政策直通、“小個?！秉h建引領、法律服務保障等“六項工程”?！冻砷L計劃》突出“有用”和“含金量”，政策設計體現針對性、延續性和創新性，通過存量政策延續和增量政策賦能促進自治區小微企業、個體工商戶發展壯大。在存量政策方面，將現有執行效果好的減稅降費、創業擔保貸款貼息、就業補助資金、水電氣暖“欠費不停供”等政策優化合并到《成長計劃》中延續執行。在增量政策方面，會同市直有關部門充分研究小微企業、個體工商戶實際困難和需求，提出設立支持小微企業、個體工商戶發展專項資金，實施租賃非國有房屋分類分階段房租補貼；建立“個轉企”“小升規”配套獎勵制度，對首次“個轉企”穩定經營2年以上、無不良信用記錄的企業給予一次性10萬元補助,對首次“小升規”企業予以配套獎補政策支持等優惠政策；優化信用修復服務，探索“承諾容缺”“承諾免查”等信用修復模式，助力失信市場主體重塑信用、恢復正常生產經營；將個體工商戶納入自治區融資擔保公司風險補償資金支出范圍，推動政府性融資擔保機構實現平均擔保費率不高于1%，引導融資擔保機構加大對小微企業、個體工商戶的融資增信支持力度；支持個體工商戶參加職業技能培訓，就業服務部門積極提供免費招聘信息發布服務，適時開展線下線上招聘等務實新政策。力求為小微企業、個體工商戶發展提供真金白銀的支持。

第三部分是工作要求，就加強組織領導、做好政策解讀、開展政策評估三個方面提出具體要求。

四、扎實推動《成長計劃》落實

在推進實施方面，將充分發揮扶持個體工商戶發展聯席會議制度的協調作用，強化提升政策執行效率和實施效果。好的政策關鍵還是要落實好，為此，我們將抓好兩個方面的工作。首先是構建政策直達機制，做好政策宣傳引導，做細做實各項政策解讀、培訓工作，利用好“蒙企通”、市市場監管局微信公眾號等平臺擴大政策直通快享覆蓋面，不斷提升小微企業、個體工商戶獲得感和滿意度。其次是加強工作調度，開展政策評估。堅持上下聯動，建立工作推進調度機制，定期通報小微企業、個體工商戶成長相關情況，推動工作落實。同時，加強統計分析，開展政策效果評估，為完善政策措施提供參考。