市直各委、辦、局，邊境經濟合作區管委會，格日勒敖都蘇木政府，相關企事業單位：

經市政府研究同意，現將《二連浩特市全民健身實施計劃（2021—2025年）》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

2022年10月31日

二連浩特市全民健身實施計劃

（2021—2025年）

全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障?！笆濉睍r期，在市委、市政府的領導下，全民健身公共服務體系日趨完善，人均體育場地面積達到2.4平方米，社會體育指導員106人，各類體育社會組織27個，經常參加體育鍛煉人數比例穩定增長，多樣化、特色化全民健身活動遍布城鄉。同時，全民健身發展不平衡、公共服務供給不充分等問題仍然存在，與全國全區平均水平相比仍有差距。為深入實施健康中國戰略和全民健身國家戰略，推動全民健身事業高質量發展，根據《全民健身條例》《全民健身計劃（2021—2025年）》（國發〔2021〕11號）《內蒙古自治區全民健身實施計劃（2021—2025年）》（內政發〔2022〕13號）精神，結合我市實際，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，全面落實習近平總書記關于體育的重要論述和對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持以人民為中心，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把滿足人民健身需求、促進人的全面發展作為體育工作的出發點和落腳點，貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局，補短板、強弱項，構建更高水平的全民健身公共服務體系，推動全民健身高質量發展，不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身和健康需求。

（二）發展目標。到2025年，群眾參加體育鍛煉的意識進一步增強，經常參加體育鍛煉的人數比例達到38.5%；市區、蘇木、嘎查村（社區）三級公共體育設施和城市社區“15分鐘健身圈”實現全覆蓋，人均體育場地面積達到2.8平方米；科學健身服務指導水平顯著提升，國民體質監測合格率達到90%以上，每千人擁有社會體育指導員3.2名；體育產業快速發展，體育產業增加值占地區生產總值的比重進一步提高。

二、主要任務

（三）實施全民健身設施補短板工程。

1.推動城市全民健身場地設施提檔升級。抓好體育公園、全民健身中心、公共體育場內標準田徑跑道和標準足球場地、社會足球場、健身步道、戶外運動公共服務設施等項目建設。推進奧林匹克公園和“一帶一路”公園提檔升級體育公園建設項目。加大老舊小區改造健身設施力度。（市發改委、財政局、自然資源局、住建局、文體旅游廣電局負責，列第一位者為牽頭單位，下同）

2.增加農村牧區體育健身設施供給。進一步完善農村牧區全民健身場地設施服務網絡，支持蘇木、嘎查村配建多功能運動場、健身路徑、社會足球場地等，實現蘇木、嘎查村至少配備1套全民健身器材。（市文體旅游廣電局、發改委、財政局、自然資源局、鄉村振興局、格蘇木負責）

3.推動冰雪場地設施建設。積極推動群眾冰雪運動發展，通過多種形式因地制宜建設冰雪運動場地設施，引導群眾參與冰雪運動健身。支持利用公園水域、公園空閑地等建設室外滑冰場，支持大中小學校利用現有條件澆筑冰場、開設滑冰課程，配備小型多樣的旱地冰雪器材，帶動校園冰雪活動向四季拓展。（市文體旅游廣電局、發改委、教科局、財政局、自然資源局負責）

4.盤活利用好空閑用地。盤活城市空閑土地，用好公益性建設用地，支持以租賃方式供地，倡導土地復合利用，充分挖掘存量建設用地潛力，規劃建設貼近社區、方便可達的全民健身場地設施。（市自然資源局、教科局、民社局、住建局、農水局、衛健委、文體旅游廣電局、林草局、鄉村振興局負責）

5.提升公共體育場館服務水平。落實公共體育場館向社會免費或低收費開放政策，確保開放服務達到《公共體育場館基本公共服務規范》要求。積極有序推進信息化建設，數字化升級改造。加強公共體育場館開放使用評估督導，加大公共體育場館向青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度。鼓勵具備開放條件的機關、學校、企事業單位體育場地設施免費或低收費向社會公眾開放。做好場館應急避難（險）功能轉換預案。加強疫情防控常態化條件下公共體育場館開放管理工作，提升場館使用效益。（市文體旅游廣電局、教科局、財政局、衛健委、住建局負責）

（四）廣泛開展全民健身賽事活動。

6.不斷豐富群眾健身項目。在傳統節假日等重要時間節點，舉辦全民健身運動會、社區運動會、紀念毛澤東同志“發展體育運動，增強人民體質”題詞全民健身系列活動和大眾冰雪運動等活動。廣泛開展“三大球”、健身跑、健步走、游泳等群眾參與度高的全民健身賽事活動。支持賽馬、摔跤、射箭等傳統體育項目。實施“一地一品牌，一地一特色”的群眾性品牌賽事創建活動，發揮文體旅廣機構合并融合優勢，實施“體育+旅游”、“體育+文化”，持續培育“二連浩特·扎門烏德全民健身運動會”等品牌體育賽事活動。支持社會力量舉辦全民健身賽事活動，探索跨區域、跨部門全民健身賽事活動協同發展模式，聯合相關地區、部門協同辦賽，推動賽事活動在城鄉、區域之間均衡協調發展。（市文體旅游廣電局負責）

7.推動縣域足球推廣普及。充分發揮各級足球工作組織領導機構作用，加強宏觀指導和組織引導。加大公共財政對足球事業發展的支持力度。加強足球場地設施建設，加強足球人才培養。鼓勵機關、企事業單位成立足球隊，大中專院校、中小學校要建立不同年齡段的足球隊伍。廣泛開展形式多樣、適合不同年齡段人群參與的群眾性足球活動。（市文體旅游廣電局、直屬機關工委、發改委、教科局、財政局負責）

（五）提升全民健身指導服務水平。

8.豐富科學健身指導供給模式。加強社會體育指導員隊伍建設，鼓勵退役運動員、教練員、單項體育協會會員、體育教師、健身達人和基層社區（嘎查）干部加入社會體育指導員隊伍，每年培訓不少于50名，并建立優秀社會體育指導員信息庫。開展社會體育指導員進家庭、進校園、進社區、進機關、進企業、進農村牧區活動，發揮優秀運動員、教練員作用，在中小學?；蛏鐓^開展健身指導服務，宣傳普及科學健身知識，帶動群眾參與健身。按照自治區要求，做好國家體育鍛煉標準達標測驗、全民健身活動狀況調查、國民體質監測工作。大力弘揚志愿服務精神，積極打造全民健身志愿服務品牌。（市文體旅游廣電局負責）

9.提升全民健身智慧化服務水平。推動全民健身公共服務數字化建設，逐步建立信息發布及時、服務獲取便捷、信息反饋高效、線上線下融合互動的服務機制。積極對接內蒙古全民健身公共服務平臺功能，向社會免費提供場館預訂、健身設施查詢、賽事活動及體育培訓報名、健身指導等服務。充分利用互聯網和新媒體平臺，組織開展線上和智能體育賽事活動，常態化開展居家健身活動。（市文體旅游廣電局、大數據中心負責）

（六）強化體育社會組織功能。

10.加強各級各類體育社會組織建設。完善以體育總會為樞紐，單項、行業和人群體育協會為支撐，基層體育組織為主體，覆蓋城鄉、規范有序、富有活力的全民健身組織網絡體系。推動體育總會向蘇木延伸、各類體育社會組織下沉嘎查村（社區）。引導體育社會組織提升規范管理、賽事運營、健身指導、宣傳推廣水平，使體育社會組織成為全民健身的重要支撐。對隊伍穩定、組織活躍、專業素養高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、跑步、游泳等自發性全民健身社會組織在場地、教練、培訓、等級評定等方面給予支持。將運動項目推廣普及程度作為單項體育協會的主要評價指標。（市文體旅游廣電局、民社局負責）

（七）促進重點人群健身活動開展。

11.豐富重點人群健身活動供給。積極發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等組織作用，根據職工、婦女兒童、青少年、老年人和殘疾人等人群健康需求，普及開展健身活動。實施青少年體育活動促進計劃，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預，組織開展“三大球”、“乒羽網”、田徑、摔跤、武術等賽事活動。在配備公共體育設施的社區、公園、綠地等公共場所，增設適合學齡前兒童大動作發展和身體鍛煉的設備設施。組織開展門球、太極拳、保健操、健身氣功等適合老年人參與的體育休閑活動，建設3個以上老年人健身驛站、門球場地等設施，在綠地、廣場等增設老年人體育活動場地標識，提高體育場館、健身設施等適老化程度。支持舉辦各類殘疾人體育賽事，開展殘疾人康復健身體育活動，完善公共健身設施無障礙環境。推動開展農民運動會、牧民那達慕等農牧民賽事活動，鼓勵婦女積極參加健身操、廣場舞等健身活動。各級機關、企事業單位要開展多種形式的全民健身活動，組織職工運動會，落實工間健身制度，推廣普及廣播體操，鼓勵機關、企事業單位配備健身房和健身器材。（市文體旅游廣電局、直屬機關工委、民社局、衛健委、教科局、農水局、鄉村振興局、格蘇木、工會、團委、婦聯、殘聯負責）

（八）構建體育產業發展新格局。

12.深挖體育消費潛力。落實上級體育消費政策、發放體育消費券，推動全民健身。豐富體育比賽、表演、觀賽、傳播等方面體育消費供給，形成新的體育消費增長方式。推進體育服務綜合體建設，為群眾體育消費創造條件。推動體育產業、體育服務業向農村牧區延伸，助力鄉村振興，惠及更多農牧民。（市文體旅游廣電局、發改委、市場監管局負責）

（九）推動全民健身融合發展。

13.深化體教融合。重點實施體育項目進校園，開展體育特色課程，創建校園體育興趣班、體育社團等，打造2所體育傳統特色學校，引導學生積極參與體育鍛煉，保證學生每天校內校外各1小時有效鍛煉時間。根據青少年不同年齡段和項目特點，優化青少年體育賽事，帶動5000人次青少年參與全民健身活動。（市教科局、文體旅游廣電局負責）

14.推動體衛融合。加強體育與衛生健康部門的協同，發揮體育運動在慢性病運動干預、疾病防治及康復等方面的作用。推動國民體質監測網絡向基層延伸，在社區衛生中心和蘇木鄉鎮衛生院等設立體質監測點，依托社區醫生開展科學健身指導和運動促進健康服務，推動健康端口前移。建立衛生健康部門和體育部門間溝通機制，統籌推進體衛融合的實踐創新，開展科學健身指導。（市衛健委、教科局、文體旅游廣電局負責）

15.促進體旅融合。普及推廣冰雪、草原等戶外運動，積極謀劃冰雪運動、冰雪那達慕項目，向上級主管部門爭取專項資金支持。充分發掘二連浩特市口岸區位優勢，以“中蒙俄汽車拉力賽”“中蒙俄房車自駕游賽”“穿越內蒙古萬里汽車集結賽”等亮點活動，推動“體育+旅游”融合發展，培育1條體育旅游精品線路。（市文體旅游廣電局、鄉村振興局負責）

（十）營造全民健身良好社會氛圍。

16.厚植全民健身文化底蘊。弘揚奧林匹克精神、中華體育精神，普及全民健身文化。構建體育文化全媒體傳播格局，依托傳統媒體、新媒體宣傳體育運動促進健康理念，普及全民健身知識，推廣科學健身方法。通過舉辦全民健身展演、體育文化展出展覽等，營造全社會廣泛關注、支持全民健身發展的濃厚氛圍。積極爭創全區全民運動健身模范市，結合地方特色，深挖亮點經驗，廣泛宣傳全民健身工作的先進典型和工作成效。加強全民健身國際交流，推動有內蒙古地方特色的優秀傳統體育項目“走出去”。（市文體旅游廣電局、市委宣傳部負責）

三、保障措施

（十一）加強組織領導。加強黨對全民健身工作的全面領導，健全全民健身工作協調機制，有效整合相關部門資源優勢，充分調動社會力量，促進全民健身聯謀、聯建、聯合、聯動，推動完善政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作格局。各相關部門要將全民健身工作融入經濟社會發展大局，同健康二連浩特建設、城鎮老舊小區改造、文明城市創建、鄉村振興等工作同部署、同規劃、同落實。完善多元投入機制，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務體系建設。

（十二）加強人才隊伍建設。推動全民健身人才隊伍與競技體育、青少年體育、體育產業、衛生健康等領域互聯互通，加強健身指導、組織管理、宣傳推廣、志愿服務等方面的人才培養供給。依托互聯網等科技手段開展人才培訓。暢通各類培養渠道，鼓勵退役運動員、教練員、體育教師、社區醫生、機關干部等從事全民健身服務，引導扶持社會力量參與全民健身人才培養，為全民健身事業提供人才保障。

（十三）加強安全保障。堅持防控為先和動態調整，統籌賽事活動舉辦和疫情防控。建立全民健身賽事活動安全監管、應急保障機制。加強公共場所全民健身器材配建管理和安全監管，鼓勵在公共體育場館配置急救設備，確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產品質量和消防安全標準。落實網絡安全等級保護制度，加強全民健身相關信息系統安全保護和個人信息保護。

（十四）加強督查落實。認真組織實施本計劃，落實全民健身公共服務體系建設相關政策，推動公共體育服務標準化建設。持續加強對全民健身工作的督促指導和跟蹤評估，在2025年對實施計劃推進情況進行全面評估。

 

 

 

 

 

 

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